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恩施市城區戶外廣告和招牌設置管理辦法
愛愛  2009-08-28 14:37  來源:未知   編輯:admin

小羊羔小鴨子歷險記小鴨子歷險記,第章 總則

第條為規范戶外廣告和招牌的設置管理,美化城市景觀,根據《中華人民國城鄉規劃法》《中華人民國廣告法》《中華人民國道交通安全法》《城市市容和衛生管理條例》《湖北省城市市容和衛生管理條例》《湖北省戶外廣告管理實施辦法》《恩施土家族苗族自治州城鄉規劃建設管理條例》等法律法規和規章的,結我市實際,特制定本辦法。

第條本辦法適用于本市城市規劃區范圍內戶外廣告和招牌的設置管理。

第本辦法所稱戶外廣告,是指利用戶外載體直接或者間接介紹商品、服務的下列廣告:

()利用建(構)筑物外部、道、戶外場地、設施及其空間,以展示牌、霓虹燈、電子顯示牌(屏)、電子翻板裝置、燈箱、實物實體造型等方式設置的廣告;

()利用建(構)筑物、水上漂浮物、升空器具、充氣物、模型表面繪制、、懸掛的廣告;

()利用機動車等交通工具外部設置的廣告;

()以其他形式在戶外設置的廣告。

第條本辦法所稱招牌,是指在經營(辦公)地建(構)筑物或者其設施上設置的用于表示名稱等識別標志的標牌、燈箱、霓虹燈、字體符。

第條市局是城區戶外廣告和招牌設置的主管部門,負責城區戶外廣告和招牌設置的審批和管理,負責依法查處違反戶外廣告和招牌設置的行為。

市規劃局負責編制城區戶外廣告設置規劃。

市工商局是戶外廣告登記主管部門,負責戶外廣告經營者資質、廣告內容的審查登記和監督管理。

住建、國土、、交通運輸、林業、園林、財政、價格主管等部門按照各自職責,負責城區戶外廣告和招牌設置監督管理相關工作。

各街道辦事處、龍鳳鎮按照屬地管理原則,參與本轄區戶外廣告和招牌設置監督管理工作。

第章 設置規劃與規范

第條戶外廣告設置規劃包括專項規劃和詳細規劃。

市規劃局負責會同市國土、等部門編制城區戶外廣告設置專項規劃,經城市人民批準后公布實施。

市局負責會同街道辦事處、龍鳳鎮依據戶外廣告設置專項規劃,編制城區戶外廣告設置詳細規劃,報城市人民審定后實施。

編制戶外廣告設置專項規劃,應當符城市總體規劃和城市容貌標準,劃定嚴格區、適度控制區和重點展示區。編制戶外廣告設置詳細規劃,應當明確戶外廣告的設置地點、、形式、規格等具體要求,并規劃適量的公益廣告點位。

第條市局應當根據國家行業標準、戶外廣告設置專項規劃和城市容貌標準,會同市規劃、住建、、交通等部門編制本市戶外廣告和招牌設置技術規范并公布實施。

第條設置戶外廣告和招牌,應當遵循安全、科學、美觀的原則。應當符戶外廣告設置專項規劃和技術規范;應當與周邊相協調,不得損害市容市貌,不得影響交通安全和消防通道,不得妨礙相鄰建(構)筑物的通風、采光和安全。

戶外廣告內容應當符律法規的。戶外廣告和招牌使用的文字、漢語拼音用字書寫應當規范準確,計量單位必須符國家。

廣告業主、經營者、發布者應當不斷提高設計、制作水平,使用新材料、新技術,設置低碳環保、具有時代氣息和地方特色的戶外廣告。

第條有下列情形之的,嚴禁設置戶外廣告設施:

()利用交通信設施、交通指牌、交通標志牌、交通執勤崗設施、道隔離欄、人行天橋護欄、高架軌道隔聲窗(隔聲墻)、道及橋梁防與隔聲窗(隔聲墻)等交通安全設施、交通標志的;

()影響市政公用設施、交通安全設施、交通標志使用,在道交叉口視距角形范圍內、除道隔離欄外的交通安全設施、交通標志m范圍內,河道、防洪堤的安全防護范圍內,各類地下管線、架空線及其他生命線工程范圍內,人行天橋落地扶梯、過街地道、公收費口等人和車流出入口m范圍內等設置的;

()妨礙居民正常生活,損害城市容貌或者建筑物形象的;

()利用行道樹或者損毀綠地、依附于行道樹設置或在道綠化分隔帶中設置,影響綠化景觀的;

()在事業單位、文物單位和名勝風景點建設控制地帶內的;

()危及建筑物安全或者利用違法建(構)筑物、房屋的;

()利用建筑物玻璃幕墻、在大量車流集散的公共建筑出入口外兩側各m范圍內的;

()法律、法規及相關規范設置的其他情形。

第條設置下列形式的戶外廣告:

()跨越城市道、公、沿街毗鄰建筑物之間的空間設置的;

()利用圍墻頂部、坡屋頂建筑頂部設置的;

()利用沿街建筑立面采用懸掛布幔或者、噴繪、涂寫等方式設置的;

()在主要道、重點地區采用手持等方式設置流動廣告。

第章 戶外廣告設置管理

第條利用公共載體(含空間,下同)設置經營性戶外廣告的,載體使用權應當通過拍賣的方式取得。拍賣方案經市人民審定后,依照有關進行拍賣;拍賣未成交的,按照公共資源交易相關法規的其他方式交易。

通過拍賣取得經營性戶外廣告載體使用權的買受人,憑成交確認書與相關管理部門簽訂的戶外廣告載體使用權同,由市局頒發戶外廣告設置許可證。需要建設戶外廣告設施的,買受人應當按照同約定的要求建設并依理相關手續。

第條利用非公共載體設置戶外廣告的,設置人應當在設置前向市局提出申請,并提供下列資料:

()戶外廣告設置申請書;

()有關身份證明資料;

()載體使用權證明;

()現狀圖,設施設計圖、效果圖;

()利用已有設施的,還應當提供設計單位或者安全鑒定機構出具的安全證明。

市局應當自受理申請之起內對申請人提交的資料進行審查,并進行現場勘查;符條件的,予以行政許可。

第利用機動車等交通工具外部設置的戶外廣告,應當符戶外廣告設置技術規范,不得影響安全駕駛。

第條在高速公用地范圍內設置戶外廣告,應當符戶外廣告設置專項規劃和技術規范,經省級公管理機構同意后,到市局辦理戶外廣告設置許可證。

在鐵沿線、機場周邊、河道河床等范圍內設置戶外廣告的,應當符戶外廣告設置專項規劃和技術規范,經相關主管部門同意后,到市局辦理戶外廣告設置許可證。

第條有下列情形之的,可以設置臨時戶外廣告:

()省、州、市統安排的重要會展或者重大活動,在活動期間和范圍內設置戶外廣告;

()已取得建設工程施工許可證的建設項目,在項目建設期和建設項目用地范圍內設置用于自身宣傳的建筑圍欄、墻體及其它廣告。

設置臨時戶外廣告的,設置人應當在設置前向市局提出申請,并提供下列資料:

()戶外廣告設置申請書;

()有關身份證明資料;

()有關主管部門的批準文件;

()設置形式和范圍;

()現狀圖和效果圖;

()法律、法規的其他材料。

市局應當自受理申請之起個工作內對申請人提交的資料進行審查,并進行現場勘查;符條件的,頒發戶外廣告設置許可證(臨時)。

第條戶外廣告設置許可證應當載明設置、形式、規格、期限、設施到期的處理方式等事項。通過拍賣方式取得戶外廣告設置權的,戶外廣告設置期限屆滿后,其戶外廣告載體使用權終止,市局應當及時注銷其戶外廣告設置許可證。

除通過拍賣方式受讓戶外廣告設置權外,電子顯示牌(屏)設置期限不得超過,其他戶外廣告設置期限不得超過。

重要會展、重大活動設置的臨時戶外廣告,設置期限不得超過活動截止期。活動截止后內須無條件拆除。

建設項目用地范圍內設置的圍墻廣告,設置期限不得超過項目建設期。

第條拍賣公共載體使用權收入為非稅收入,全額繳入財政專戶,用于支付拍賣費用、城市公共設施建設、城市管理、公益廣告等方面。

第條戶外廣告設施每連續發布公益廣告的不得少于或者廣告設置總量的百分之。圍墻廣告公益內容不得少于總面積的分之。

戶外廣告位不得空置。未能按時發布商業廣告的,應當以公益性廣告補充版面。

戶外廣告設施在招商、重大節慶期間應當設置公益廣告,招商內容可以與公益廣告同時發布,且位于公益廣告下方,所占面積不得超過該戶外廣告面積的分之。

公益廣告由設置者負責制作和。

第條設置戶外廣告設施,應當在的內按照批準的戶外廣告設施設計方案實施,不得擅自變更。

戶外廣告設施竣工后,設置人應當在驗收格后內向市局備案。

戶外廣告設施使用權確需轉讓的,應當到市局辦理轉讓變更手續;不履行變更手續的,由市局注銷其戶外廣告設置許可證。

發布戶外廣告應當向工商行政管理部門申請戶外廣告登記,領取戶外廣告登記證。

第條經批準設置的戶外廣告設施,在批準的期限內歸設置人所有;除因城市規劃、建設等公共利益需要外,任何單位和個人不得占用、拆除、遮蓋或者損毀。

經批準設置的戶外廣告設施在有效期限內因城市規劃、建設等公共利益需要確需拆除的,有關部門應當提前書面通知設置人限期拆除,并給予相應補償。

第條廣告設置人應當對其設置和使用的戶外廣告設施進行定期,保持設施的安全、整潔、完好,對單板面積在平方米以上的戶外廣告設施,應當投保安全保險并定期進行安全檢測;對陳舊、破損等影響市容景觀或者安全的戶外廣告設施,應當及時予以更新或者修復。

第條市局應當加強對戶外廣告設置的監督管理,建立戶外廣告經營者信用檔案。市工商局應當加強戶外廣告的常監督管理,依法查處未辦理戶外廣告登記證擅自發布戶外廣告等違法行為。

第章 招牌設置管理

第設置招牌應當符下列:

()不得影響規劃審批的建筑間距;

()不得影響建筑采光、通風和消防等功能的正常使用;

()與建筑物的建筑風格相統,與市容景觀和周圍相協調;

()按照配置夜景光源;

()同建筑物上設置的招牌,應當統設計要求、統規格;個主體般只能設置個招牌;

()內容限于名稱、字、標志,不得利用招牌推介商品、發布經營服務信息;

()利用建筑物樓頂設置實體招牌;

()占用城市道、綠化帶等城市市政基礎設施設置招牌;

()在沿街建筑立面、櫥窗內外通過直接書寫、懸掛、粘貼等方式設置招牌。

第條招牌設置人應當在設置前向市局申請招牌設置備案。市局應當依據招牌設置技術規范,結建筑物實際情況,在受理申請之起個工作內提出設置技術要求,并予以登記備案。

重點地區、主要道兩側的招牌設置規格、色應分類統,形式、圖案應與街景協調。

第條需要變更招牌的設置、規格、形式的,招牌設置人應當向市局重新申請招牌設置備案。

第條招牌設置人應當對招牌進行定期,保障使用安全;保持招牌整潔、美觀、完好,用字規范;招牌殘缺、污損的,應當及時更換、修復。

第條招牌設置人搬遷、變更、歇業、解散或者被注銷的,應當自搬遷、變更、歇業、解散或者被注銷之起內自行拆除原設置的招牌。

第條市局應當加強對招牌設施的監督檢查,發現招牌設置存在安全隱患或者影響市容市貌的,應當責令設置人限期整改或者拆除。

第章 法律責任

第條通過拍賣方式取得設置載體使用權,未按照同約定設置戶外廣告設施的,其戶外廣告載體使用權同終止,其戶外廣告設置許可證即行失效。

通過其他方式取得戶外廣告設置許可,在取得戶外廣告設置許可證后內未按要求設置的,戶外廣告設置許可證即行失效。

第條違反本辦法的行為,應當由有關管理部門依法予以處罰的,從其。

第條違反本辦法,有下列情形之的,由市局責令其限期改正或者自行拆除,并按照下列處以罰款:

()未經許可擅自設置戶外廣告的,處以元以上元以下的罰款;

()設置戶外廣告或者招牌不符要求的,處以元以上元以下的罰款。

戶外廣告設置人或者招牌設置人逾期不履行或者不完全履行限期改正、自行拆除義務的,由市局申請強制拆除。

無法確定設置人、設置人下落不明或者設置人拒不配調查的,市局可以通過在新聞、設置現場發布公告等形式督促設置人改正違法行為,公告期限不得少于;逾期未改正的,由市局申請強制拆除。

第條因設置和使用的戶外廣告、招牌設施倒塌、墜落、漏電等造身或者財產損害的,設置人應當依法承擔民事責任。

第任何單位和個人發現違法設置戶外廣告和招牌,可以向市局舉報。市局應當及時進行調查,并將處理情況告知舉報人。

第條有關部門及其工作人員違反本辦法,不履行管理職責或者玩忽職守、職權、徇私舞弊的,由監察部門或者其上級行政機關責令改正,并依法追究其責任。

第章 附則

第條各鄉鎮(辦事處)戶外廣告和招牌設置的監督管理,可參照本辦法執行。

第條本辦法由市局負責解釋。

第條本辦法自發布之起施行,市人民發布的《恩施市戶外廣告管理》(恩市政辦發【】)同時廢止。

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